Werkgroep Markt en Overheid
|
Berichten uit
1997
|
In juni overlegt de Tweede Kamer over het rapport van de werkgroep Markt
en Overheid, ook bekend als de werkgroep Cohen, die door het kabinet is
ingesteld in het kader van de operatie Marktwerking, Deregulering en
Wetgevingskwaliteit. De werkgroep stelt een stelsel van regels voor die
concurrentievervalsing door overheidsbedrijven op een vrije markt zouden
moeten voorkomen. Het gaat hierbij, behalve om energiebedrijven, ook om
organisaties zoals de publieke omroepen, universiteiten en gemeentelijke
en provinciale diensten zoals afvalbedrijven en brandweer. Kern van het
rapport is dat (semi-) overheidsbedrijven met publieke taken
commerciële nevenactiviteiten moeten afstoten, omdat deze
concurrentievervalsend zouden zijn ten opzichte van particuliere
ondernemingen. Tijdens het debat blijkt dat alle Kamerfracties naar een
strikte scheiding tussen overheids- en private sector willen, teneinde
mogelijkheden voor kruissubsidiëring te voorkomen. Daarnaast wordt
aandacht gevraagd voor het handhaven van een Europees 'level playing
field', voor organisaties zoals de energiedistributiebedrijven, die op
korte termijn worden geconfronteerd met buitenlandse toetreders op hun
markt.
EnergieNed voorziet dat effectuering van de Cohen-aanbevelingen een
zware achterstand voor de Nederlandse energiesector ten opzichte van het
buitenland veroorzaakt. De VU-hoogleraar staats- en bestuursrecht De Ru
stelt in opdracht van EnergieNed het rapport 'Gedragsregels beter dan
afstoting' op. Hierin concludeert hij dat afstoting van
nevenactiviteiten door (semi-) overheidsbedrijven niet nodig is om
concurrentievervalsing te voorkomen en dat kan worden volstaan met
gedragsregels. Ook de meeste andere Europese landen kiezen daarvoor.
Vanuit de invalshoek van de consument komt de commissie voor
consumentenaangelegenheden (CCA) van de SER met het advies een
onafhankelijk toezicht in te stellen voor de nutsbedrijven op het gebied
van energie, telecommunicatie en openbaar vervoer. Dit om te voorkomen
dat de consument de dupe wordt van het gebrek aan concurrentie in deze
sectoren. De CCA wil op deze nieuwe markten meer concurrentie om de
prijs-kwaliteitverhouding te verbeteren. Een eerste stap is
privatisering en verzelfstandiging van overheidsbedrijven. De CCA
onderschrijft hiermee de aanpak van het kabinet.
Terug naar thema
Overheid en energiebeleid 1997