AER-advies 'Optimale lokale energievoorziening' |
Berichten uit 1997 |
Daarbij richt de Raad zich op Vinex-locaties, maar ook op andere grootschalige nieuwbouw en grootschalige renovatie. Uitgangspunt zijn de ambities voor een duurzame energievoorziening, zoals beschreven in de Derde Energienota. De Raad meent dat de energiedoelstellingen voor (nieuw)bouwlocaties beduidend hoger dienen te liggen dan de gemiddelde huidige doelstelling voor Nederland, daar de energie-infrastructuur voor lange tijd vast ligt.
Enerzijds onderscheidt de Raad een technisch-economisch probleem waarbij het gaat om energie-inzet en kosten: op korte termijn een maximale energiebesparing tegen minimale kosten, op lange termijn inpasbaarheid in een duurzame energievoorziening. Wat betreft kostenaspecten beveelt de AER aan tot openbare inschrijving voor de aanleg van de energie-infrastructuur, waarbij de randvoorwaarden voor een optimale energievoorziening verwerkt moeten zijn in de tenderaanvraag. Uiteindelijk moet de energievoorziening kostendekkend zijn. Eventuele tijdelijke meerkosten zouden deels door de overheid moeten worden gedragen. Ook voor bestaande bouw moet worden gezocht naar energiebesparing tegen lage kosten. De Raad beveelt onderzoek aan naar (bij voorkeur eenmalige) financiële regelingen.
Anderzijds signaleert de AER een bestuurlijk dilemma, waarbij de lokale autonomie in botsing kan komen met de bemoeienis van de rijksoverheid. De Raad is geen voorstander van gebods- en verbodsvoorschriften, maar van instrumenten die het accent leggen op de kwaliteit in de lokale besluitvorming. De Raad pleit voor actieve informatie-uitwisseling en verplichte energierapportage en als dit niet tot voldoende resultaat leidt voor een Energie Prestatienorm voor Locaties (EPL). In een EPL zou zowel het streven naar energie-efficiency als de inzet van duurzame energie moeten worden gevat.
De verplichting tot het maken van een energierapport en een EPL
verdienen volgens de AER een plaats in de wet. Aan de wet op de
ruimtelijke ordening kunnen regels worden toegevoegd over het
bestemmingsplan die kwaliteitseisen stellen aan de besluiten over de
lokale energievoorziening.