NMa onderzoekt monopolie Reliant/Nuon |
Berichten uit 2003 |
In september concludeert de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) na onderzoek dat de overname van de Nederlandse elektriciteitscentrales van Reliant door Nuon kan leiden tot het ontstaan of versterken van een economische machtspositie. Dit kan de mededinging op de Nederlandse elektriciteitsmarkt duidelijk belemmeren en heeft mogelijk nadelige gevolgen voor de afnemers. De NMa heeft de partijen laten weten dat voor de definitieve overname een vergunning is vereist. Die aanvraag is voor de NMa reden tot nader onderzoek. Nuon legt al snel nieuwe voorstellen voor om de bezwaren van de NMa weg te nemen. De NMa gaat in het vervolgonderzoek ook deze voorstellen nader onderzoeken. Mochten de voorstellen effectief blijken, dan kan dit de duur van het vervolgonderzoek bekorten.
Nuon wil de centrales van Reliant Energy kopen omdat het daarmee ook de gewenste productiecapaciteit voor stroom in handen krijgt. Tot op heden hield Nuon zich voornamelijk bezig met transport, handel en levering van energie (elektriciteit, gas en warmte). Reliant Energy Europe had de centrales aan het eind van de jaren negentig gekocht van UNA, het voormalige stroomproductiebedrijf van Utrecht en Noord-Holland.
Door de overname zou Nuon zowel een belangrijke leverancier als een belangrijke producent van elektriciteit worden. De NMa kijkt onder meer naar de effecten van de concentratie op de prijsvorming op de groothandelsmarkt voor elektriciteit. Daarbij maakt de NMa niet alleen een onderscheid tussen dagelijks gebruik en gebruik op piekmomenten, maar bekijkt de toezichthouder ook wat de effecten van de voorgenomen concentratie zijn bij ieder niveau van de vraag/afname. De analyse van de NMa van de groothandelsmarkt richt zich op de prijsvorming zoals deze zich feitelijk voordoet en houdt daarbij volledig rekening met de import. Daarom speelt het feit dat de NMa deze markt als nationaal aanmerkt, geen rol voor de uiteindelijke uitkomst van de beoordeling door de NMa. Hiermee wil ze bezwaren van Nuon wegnemen, die vindt dat de NMa de markt uitsluitend nationaal bekijkt en geen rekening houdt met de Europese marktontwikkelingen.
De NMa vreest, door het typische karakter van het product elektriciteit dat producenten door middel van strategisch gedrag (bijvoorbeeld door capaciteit achter te houden) de marktprijs beïnvloeden. De problemen zouden zich vooral voor kunnen doen tijdens piekperiodes. Als op die momenten de meeste productie-eenheden volledig bezet zijn en hun productie niet meer kunnen verhogen om te voldoen aan een nog hogere vraag, dan neemt het aantal effectieve concurrenten af.