Tarieven |
Berichten uit 2008 |
In januari blijkt dat het nog tot januari 2009 kan duren voordat de NMa de nieuwe transporttarieven, die elektriciteits- en gasnetbeheerders in rekening mogen brengen, heeft vastgesteld. De vertraging van de besluitvorming hangt volgens de NMa samen met de overdracht van het beheer van de 110 en 150 kV netten naar TenneT. De betrokken bedrijven zijn hierover nog in onderhandeling. Overigens ligt het beheer van de meeste hoogspannings (HS)-netten formeel al per 1 januari 2008 bij TenneT. Uitzondering hierop zijn de HS-netten in beheer van Eneco en het gebied Randmeren van Continuon, waarop volgens de NMa de zogenaamde CBL-contracten (Cross Border Lease) van toepassing zijn. De tarieven voor de regionale gasnetbeheerders zullen naar verwachting per 1 juli 2008 in werking treden. Wanneer de nieuwe tarieven voor het landelijke gastransportnet van GTS (Gas Transport Services) zullen worden vastgesteld is nog niet duidelijk. Totdat de NMa de nieuwe maximumtarieven vast stelt, blijven de huidige tarieven uit 2007 van kracht.
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft voor negen van de twaalf regionale netbeheerders de tarieven vastgesteld die zij maximaal mogen hanteren vanaf 1 juli 2008. De tarieven zijn gebaseerd op de reguleringsbesluiten die de NMa eerder dit jaar heeft vastgesteld. Normaal gesproken stelt de NMa tarieven vast per 1 januari van een jaar. Voor het jaar 2008 stelt de NMa de tarieven echter vast per 1 juli 2008 omdat de voorbereidingsbesluiten in april van dit jaar zijn vastgesteld in verband met het extra onderzoek dat voor deze besluiten nodig was. Bij de tariefvaststelling houdt de NMa er wel rekening mee dat de netbeheerders in de eerste helft van 2008 hogere tarieven hebben kunnen hanteren. De NMa corrigeert dit in de tarieven voor de tweede helft van 2008. Voor NRE Netwerk, Netbeheer Haarlemmermeer en Obragas Net stelt de NMa vooralsnog geen nieuwe tarieven vast, omdat deze netbeheerders een spoedprocedure bij het College van Beroep voor het Bedrijfsleven hebben aangespannen tegen de reguleringsbesluiten. De rechter bepaalt of de NMa per 1 juli 2008 tarieven voor deze drie netbeheerders vaststelt.
De Tweede Kamer gaat de Rekenkamer vragen onderzoek te doen naar de transportkosten van elektriciteit, nadat EZ-minister van der Hoeven half september had laten weten geen aanleiding te zien voor onafhankelijk onderzoek. De Consumentenbond en andere belangenorganisaties klaagden onlangs over te hoge tarieven. Volgens de minister gaan de tarieven komende jaren reëel echter met 4,8% per jaar omlaag. Onderzoek door de NMa vorig jaar toonde aan dat de tarieven in het verleden te hoog waren.
Eind augustus is het nieuwe reguleringskader bepaald waarmee de tarieven voor de regionale elektriciteitsnetten worden vastgesteld. Met het aanscherpen van het reguleringskader wil de NMa de netbeheerders, bedrijven die deze netten beheren, prikkelen om doelmatiger te werken. De aanscherping van het reguleringskader is neergelegd in een nieuw besluit. Dit beschrijft de methode waarmee de tarieven voor elektriciteitstransportnetten in de periode 1 januari 2008 tot en met 31 december 2010 worden berekend. Onderdeel van deze methode vormt de zogenaamde doelmatigheidskorting (x-factor). Deze korting wordt toegepast op de inkomsten die een netbeheerder mag verdienen en bedraagt voor de genoemde periode gemiddeld 4,8% per jaar. Met het aanscherpen van het reguleringskader geeft de NMa mede een vervolg aan de uitkomsten van het onderzoek dat de NMa vorig jaar heeft uitgevoerd naar de winsten van de energiebedrijven. Belangrijke onderdelen van het nieuwe reguleringskader zijn bovendien door verschillende onafhankelijke onderzoeksbureaus beoordeeld. Op uiterlijk 31 december 2008 zullen de transporttarieven elektriciteit voor de consument worden vastgesteld.
In het begin oktober uitgebrachte rapport (Monitor Energiemarkten 2007) van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) stelt de NMa dat de buitenlandverbindingen efficiënter moeten worden benut, waardoor de prijzen voor gas en elektriciteit omlaag kunnen. Het voordeel kan oplopen tot ongeveer €30 miljoen op jaarbasis. Er is al een belangrijke stap gezet voor de elektriciteitsmarkt met het in gebruik nemen van NorNed-kabel. Voor de gasmarkt wordt sinds een jaar informatie over grenscapaciteit online verspreid om de transparantie te vergroten. De gasmarkt blijft echter sterk achter bij de elektriciteitsmarkt door onderbenutting van buitenlandverbindingen. GTS moet meer inspanningen verrichten om onbenutte capaciteit beschikbaar te stellen. Daarbij is ook een balanceringsregime belangrijk. De minister van EZ heeft aangekondigd dat dit nieuwe systeem per 1 januari 2010 in werking zal treden. De NMa blijft bezorgd over de ontwikkeling van de centrale handelsplaats Title Transfer Facility (TTF). Een groter productaanbod is nodig om Nederland als Gasrotonde van de grond te krijgen. Hiervoor heeft de minister in de Gasbrief de wetswijziging van het centraal inkopen via TTF al aangekondigd. Voor de elektriciteitsmarkt is meer concurrentie welkom. Dit kan verbeteren door een verdere integratie met de buurlanden. De koppeling van de Nederlandse elektriciteitsbeurs APX met die van België en Frankrijk is hiervan een goed voorbeeld.
De Energiekamer heeft in oktober de tarievenvoorstellen van de regionale netbeheerders gas en elektriciteit voor het jaar 2009 ontvangen. Deze tarieven worden, alvorens ze worden vastgesteld, nog beoordeeld door de Energiekamer. In verband met de lopende procedures tot wijziging van de TarievenCode Elektriciteit en de TarievenCode Gas inzake volledige invoering van het capaciteitstarief hebben de regionale netbeheerders elektriciteit en gas, op verzoek van de Raad, ieder twee tariefvoorstellen ingediend. Het tweede voorstel van iedere netbeheerder houdt rekening met de beoogde wijzigingen in de desbetreffende TarievenCode, het eerste voorstel niet. De tarieven zijn gebaseerd op de toegestane tariefinkomsten, die mede worden bepaald door de vastgelegde efficiëntiekortingen, de zogenaamde x-factoren.
TenneT heeft in november een voorstel gedaan voor de transporttarieven in 2009. Het gaat om tarieven voor aangeslotenen op netten met een spanningsniveau van 110 kV en hoger. In het voorstel worden de tarieven voor de hoogspannings (HS)-netten geharmoniseerd, die voorheen door Continuon, Essent en Delta werden beheerd. Alle aangeslotenen zullen meer moeten gaan betalen. Uit een berekening van de Vereniging voor Energie, Milieu en Water (VEMW) blijkt dat de inkomsten voor de transportdienst voor afnemers op de HS- en EHS-netten met maar liefst 58% stijgen. Daarnaast stijgt het systeemdienstentarief met 18%. De Vereniging voor Energie, Milieu en Water (VEMW) stelt in een brief aan de NMa grote vraagtekens bij het tariefvoorstel van TenneT. Het voorstel leidt tot fors hogere inkomsten, terwijl volgens de belangenvereniging elke onderbouwing daarvoor ontbreekt. VEMW verzoekt de NMa daarom in een brief om gedetailleerde gegevens te verstrekken inzake de (nieuwe) kosten die met het tarievenvoorstel van TenneT gedekt zouden moeten worden. Zonder die gegevens ontbreekt een rechtvaardiging van de tariefvoorstellen en kan VEMW niet een gefundeerde zienswijze geven op het tariefvoorstel. Daarnaast verzoekt VEMW de NMa om het tarief voor kW-max per jaar uit het voorstel te verwijderen en eventuele kostenverhogingen op een beheerste manier in de tarieven te verwerken.
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft in december de tarievencode voor elektriciteit gewijzigd. De wijziging treedt per 1 januari 2009 in werking. Aanleiding vormt een door de gezamenlijke netbeheerders ingediend wijzigingsvoorstel. De wijzigingen zijn aangebracht naar aanleiding van de verwachte invoering van het leveranciersmodel. Het nieuwe leveranciersmodel beoogt de administratieve processen van levering van elektriciteit en gas in een geliberaliseerde energiemarkt te vereenvoudigen, de dienstverlening aan afnemers te verbeteren en kosten te besparen. Kleinverbruikers, waarvan 90% huishoudens, zullen met ingang van 1 januari 2009 geen verbruiksafhankelijk tarief betalen voor de transportdienst van de netbeheerder. Dit tarief wordt net als het vastrecht een vast bedrag per jaar. Anders dan het vastrecht zal dit tarief afhankelijk zijn van de grootte van de doorlaatwaarde van de aansluiting. Vrijwel alle huishoudens komen in dezelfde categorie terecht. De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft de tarievencode ook voor gas gewijzigd. Deze wijziging treedt ook per 1 januari 2009 in werking. Ook kleinverbruikers van gas zullen met ingang van 1 januari 2009 niet langer verbruiksafhankelijk tarief betalen voor de transportdienst van de netbeheerder, maar alleen nog vaste bedragen voor vastrecht en een capaciteitsafhankelijk tarief. Een andere belangrijke wijziging is de introductie van een nieuwe categorie afnemers (profielgrootverbruikers) met een jaarlijks verbruik van maximaal 170.000 m3 en een aansluitcapaciteit van meer dan 40 m3 per uur. Voor deze afnemers is een aparte tariefstructuur opgenomen.
Half december heeft de Energiekamer nog steeds geen tarieven voor het transport van elektriciteit in 2009 bekend gemaakt. TenneT wil een andere tarievenmethodiek omdat het binnenkort veel vervangings- en uitbreidingsinvesteringen in de transportnetten moet gaan doen. Op dit moment behoren de tarieven van TenneT (voor het transport van elektriciteit over de 380 en 220 kV netwerken) tot de laagste in Europa. TenneT heeft in oktober zelf een tarievenvoorstel ingediend bij de Energiekamer, maar de Energiekamer heeft daar nog geen besluit over genomen. Wel is door de NMa het meettarief 2009 voor elektriciteit definitief vastgesteld. Het nieuwe tarief is gelijk aan het voorstel waar netbeheerders en representatieve organisaties vóór 2 december op konden reageren en bedraagt €25,25 exclusief BTW. De NMa heeft de taak gekregen nadat de meettarieven tussen 2001 en 2006 met ongeveer 83% gestegen bleken te zijn. De hoogte van het voorgestelde meettarief hangt samen met de introductie van de op afstand uitleesbare slimme meters. Uitgangspunt bij de introductie van de slimme meter is dat de consument hetzelfde tarief voor deze slimme meter betaalt als voor de huidige analoge meter in 2005. De NMa verwacht begin 2009 een meettarief voor gas vast te stellen, nadat daartoe een ministeriele regeling door het Ministerie van Economische Zaken is gepubliceerd. Hiervoor is een aanpassing van de Gaswet noodzakelijk. De NMa heeft op 15 december het tarief voor flexibiliteitdiensten van Gas Transport Services (GTS) in 2009 vastgesteld op €6,10 EUR/m3/u/jaar. Verder heeft de NMa op 16 december drie methodebesluiten voor GTS vastgesteld. Op basis van deze methodebesluiten kan de NMa in het tweede kwartaal van 2009 de doelmatigheidskorting en de tarieven vaststellen. Anders dan bij de regionale netbeheerders zijn voor het landelijke beheer van het gastransportnet verschillende methodebesluiten nodig: onder andere voor transport, de balancering en de kwaliteitsconversie. Per onderdeel wordt in deze methodebesluiten bepaald hoe de doelmatigheidskorting zal worden berekend. De NMa verwacht dat ze de doelmatigheidskortingen - en daarmee samenhangend de tariefbesluiten - in het tweede kwartaal van 2009 bekend kan maken. Zolang geen nieuwe transporttarieven zijn vastgesteld, blijven de tarieven 2006 van kracht.